8月11日，中國南方電網有限責任公司發布《關(guan) 於(yu) 成立廣州可再生能源發展結算服務有限公司的通知》，為(wei) 助力實現碳達峰、碳中和目標，按照《國家發展改革委 財政部 國務院國資委關(guan) 於(yu) 授權設立北京、廣州可再生能源發展結算服務有限公司統籌解決(jue) 可再生能源發電補貼問題的複函》要求，研究成立廣州可再生能源發展結算服務有限公司。
根據文件，廣州可再生能源公司是政府授權、南方電網牽頭設立，承擔可再生能源補貼資金管理業(ye) 務，並按市場化運作的特殊目的公司。其設立原則是承擔政策性業(ye) 務，在財政撥款基礎上，補貼資金缺口按照市場化原則通過專(zhuan) 項融資解決(jue) ，並與(yu) 電網輸配電業(ye) 務隔離。
文件明確，廣州可再生能源公司主要職責包括負責南方電網公司經營區域內(nei) 可再生能源發電補貼的月度需求匯總統計，編製月度資金需求計劃，並對補貼資金缺口開展專(zhuan) 項融資。負責補貼資金缺口專(zhuan) 項融資日常管理工作，包括與(yu) 金融機構開展融資合同談判和起草、債(zhai) 券發行、到期兌(dui) 付、信息披露、信用評級等。以及開展可再生能源發電項目補貼清單審核、年度需求匯總統計、編製年度資金需求預算，協助向財政部申請補貼資金、落實補貼的監督核查等等。
通過南方電網本次發布的文件來看，由電網公司牽頭組織進行可再生能源補貼缺口專(zhuan) 項融資的解決(jue) 方案已明確，並已經在逐步落地。
事實上，可再生能源補貼拖欠一直是新能源行業(ye) 的“老大難”問題。根據有關(guan) 資料統計，截止到2021年底，我國可再生能源補貼拖欠資金已經達到4000億(yi) 元。為(wei) 解決(jue) 補貼拖欠問題，2020年以後市場曾多次傳(chuan) 聞由南方電網、國家電網組織，以發行債(zhai) 券的方式解決(jue) 可再生能源補貼。
2021年，財政部針對相關(guan) 問題的複函中也明確要審慎研究加快發行綠色債(zhai) 券解決(jue) 補貼拖欠的建議，將積極配合有關(guan) 部門研究製定支持可再生能源產(chan) 業(ye) 發展的相關(guan) 政策，大力發展綠色金融，督促引導銀行保險機構創新金融產(chan) 品和服務。
此前，中國可再生能源學會(hui) 風能專(zhuan) 業(ye) 委員會(hui) 秦海岩曾撰文《秦海岩：發行債(zhai) 券徹底解決(jue) 可再生能源補貼支付滯後問題》表示，風光全麵平價(jia) 意味著解決(jue) 補貼拖欠問題的最佳時機已經到來。一方麵，補貼需求的總盤子已經封口，需要補貼的項目數量已經收口，單個(ge) 項目補貼資金也采取了收口辦法;另一方麵，疫情後時代的綠色複蘇計劃提供了契機。
在秦海岩看來，由電網作為(wei) 融資主體(ti) ，一是作為(wei) 特大型央企，電網公司具備雄厚的實力和良好的社會(hui) 信用，加上政府支持作備書(shu) ，可充分提振市場對債(zhai) 券的信心，有利於(yu) 支撐較大的債(zhai) 券發行規模，並做到低成本融資，從(cong) 而降低債(zhai) 券利率。
二是國網公司具備債(zhai) 券資金使用的便利性和技術手段。國網公司是可再生能源電力收購和電價(jia) 結算、電費收取(包括可再生能源電價(jia) 附加的收取)的主體(ti) 。可再生能源補貼也是由財政劃撥國網後，由國網支付給發電企業(ye) 。
實際上，補貼拖欠問題一定程度上影響了我國新能源電站投資的市場格局。因補貼拖欠，部分新能源開發商背負大量應收賬款，影響現金流，嚴(yan) 重導致資金鏈斷裂，出現金融違約風險。發電企業(ye) 、設備企業(ye) 、零部件企業(ye) 間的三角債(zhai) 現象也屢見不鮮，影響企業(ye) 正常經營，且抬升了可再生能源發電成本。隨著補貼拖欠時間的延長，越來越多的民營企業(ye) 退出了電站投資領域，尤其是2018年531之後，超過70%的地麵電站被轉移到了央國企手中。據了解，部分新能源電站裝機較大的投資企業(ye) 被拖欠補貼高達數百億(yi) 元，有行業(ye) 人士表示，“也就隻有國有企業(ye) 才擔負得起”。
2022年5月，李克強總理主持召開國務院常務會(hui) 議時提出確保能源供應，在前期支持基礎上，再向中央發電企業(ye) 撥付500億(yi) 元可再生能源補貼，支持煤電企業(ye) 紓困。
此次通過電網公司牽頭設立專(zhuan) 門機構解決(jue) 補貼拖欠問題，也將為(wei) 我國新能源行業(ye) 這場由來已久的“詬病”做一個(ge) 終結。同時也將極大的充裕央企的流動資金，改善資產(chan) 負債(zhai) 情況，這對於(yu) 行業(ye) 來說無疑是一大利好。但同時，近期正在緊鑼密鼓推行的補貼核查亦讓投資企業(ye) 有苦難言。經過核查之後，最終發放補貼資金或將與(yu) 實際測算結果大相徑庭，對於(yu) 持有新能源電站資產(chan) 的上市公司來說，風險猶在。
具體(ti) 文件見下：
